qy600千亿国际 工信部推进汽车钢铁不锈钢复合管等产业兼并重组

慧聪表面处理网：不锈钢复合管*2015年前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右

    *前10家整车企业产业集中度达到90%

    *前10家水泥企业产业集中度达到35%

    路透北京1月22日-中国工业和和信息化部周二就推进企业兼并重组发布指导意见,提出以汽车、不锈钢复合管钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化这九大行业领域为重点,并设定2015年产业集中度目标.

    工信部网站刊登的新闻稿称,其中钢铁行业,2015年前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右,不锈钢复合管前10家整车企业产业集中度达到90%,形成三至五家具有核心竞争力的大型汽车企业集团.

    "通过推进企业兼并重组,提高产业集中度,提高市场竞争力,培育一批具有国际竞争力的大型企业集团,加快国有经济布局和结构的战略性调整,鼓励大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组,鼓励企业'走出去'."工信部称.

    新闻稿称,到2015年，前10家水泥企业产业集中度达到35%,形成3－4家熟料产能1亿吨以上，产业链完整，不锈钢复合管核心竞争力和国际影响力强的建材企业集团;前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上,进入世界造船前10强企业超过5家.

    电解铝行业,到2015年,形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的电解铝企业集团,不锈钢复合管,双金属复合管,不锈钢复合管护栏,内衬不锈钢复合管,工业用内衬不锈钢复合管,外涂塑内衬不锈钢复合管,内衬不锈钢复合钢管,不锈钢碳素钢复合管,内衬不锈钢复合管管件,不锈钢护栏，护栏立柱，钢板立柱前10家企业的冶炼产量占全国的比例达到90%.积极推进上下游企业联合重组,培育三至五家具有较强国际竞争力的大型企业集团.

    稀土行业将按照国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见有关要求,通过联合、兼并、不锈钢复合管重组等方式,大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量,提高产业集中度,基本形成以大型企业为主导的行业格局.

    工信部称,坚持市场化运作,发挥企业主体作用.充分发挥市场的基础性作用,遵循经济规律和市场准则,不锈钢复合管由企业通过平等协商,自愿自主地开展兼并重组。

    （路透中文）

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    中国鼓励行业兼并重组行政干预恐欲速难达

    *工信部发文鼓励重点行业兼并重组,并预设2015年目标

    *钢铁,汽车,水泥等都要形成集中度较高的几家核心企业

    *引发业界对"国进民退"及"拉郎配"的质疑

    路透北京1月22日-中国的市场经济似乎一直摆脱不了行政干预的影子,无论是为应对2008年金融危机时出台的十大产业振兴规划,抑或眼下要求加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见.

    尽管此次的政策初衷旨在鼓励钢铁,汽车,水泥等过剩产能行业加快结构调整,形成中国自己核心竞争力的行业巨无霸,并强调坚持市场化运作,但此举仍引发业界对"国进民退"加剧的忧虑,以及行政干预过多可能导致的"拉郎配",反而影响市场公平竞争.

    "政府对产业的影响力有限,鼓励企业兼并重组做大做强真正的抓手是市场,不锈钢复合管而不是政府,这在中国已经得到过深刻的验证."国务院研究室一位不具名的官员一针见血地批评.

    他指出,从过往的经验看,中国由政府出面发文淘汰落后产能,鼓励某些行业发展振兴也不是一次两次,但实际的效果如何呢?鼓励的行业还没振兴就先产能过剩,如光伏产业;而过剩的行业却是很多马力依旧开的很足,"过于依赖行政调控的理念确实该改一改了."

    中国工信部周二发布关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见,提出以汽车、不锈钢复合管,双金属复合管,不锈钢复合管护栏,内衬不锈钢复合管,工业用内衬不锈钢复合管,外涂塑内衬不锈钢复合管,内衬不锈钢复合钢管,不锈钢碳素钢复合管,内衬不锈钢复合管管件,不锈钢护栏，护栏立柱，钢板立柱钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化这九大行业领域为重点,并设定2015年产业集中度目标.

    其中,2015年前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右,前10家整车企业产业集中度达到90%,前10家水泥企业产业集中度达到35%.

    **老调重弹**

    纵观过去几年,中国鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能的文件,几乎是年年发,尤其钢铁,不锈钢复合管水泥,汽车等行业产能过剩的警告更是不绝于耳,但产能过剩却依然如故.

    中国国际经济交流中心研究员王军提到,从正面的意义看是对行业结构进行调整,鼓励兼并的都是产能过剩的,适当集中做大做强对行业的发展有利,"但因为这类东西已经说的太多了,大家都感觉麻木了."

    另有部分官方背景的受访人士提到一个更深层次的原因:大部制改革将是新一届政府执政的重要内容,而如何体现和强调本部门工作的重要性也成为一些政府职能部门工作的重要内容.不排除会陆续出台一些凸显部门职能的政策文件.

    针对此次下发的文件,工信部总工程师朱宏任指出,上述汽车及钢铁等九大行业领域,不锈钢复合管都有一个共同特征即规模经济效益显着,但组织结构不尽合理,产业集中度不高,企业小而分散.

    他表示,因为缺乏能引领行业健康发展的大企业,从而引发重复建设、产能过剩不锈钢复合管,双金属复合管,不锈钢复合管护栏,内衬不锈钢复合管,工业用内衬不锈钢复合管,外涂塑内衬不锈钢复合管,内衬不锈钢复合钢管,不锈钢碳素钢复合管,内衬不锈钢复合管管件,不锈钢护栏，护栏立柱，钢板立柱、恶性竞争等突出问题.对于规模效益明显的行业,通过推进企业兼并重组,延伸完善产业链,提高产业集中度,形成一批在行业中发挥引领作用的大企业大集团,有利于调整优化产业结构、促进产业持续健康发展.

    工信部并强调,坚持市场化运作,发挥企业主体作用.充分发挥市场的基础性作用,遵循经济规律和市场准则,由企业通过平等协商,自愿自主地开展兼并重组.

    我的钢铁网信息总监徐向春认为,此次文件仍都是一些原则性的东西,钢铁业达到六成的集中度,可能也就是一个目标,对行业应该没什么影响,且和十二五规划中的内容基本一样.

    "实际上,前几年通过地方政府出面进行钢铁业的整合,该整合得也差不多了,整合河刚,山钢,不锈钢复合管不好弄的还是没法.因为不通过激烈的市场竞争,没有一些企业活不下去倒下去,重组和整合就不是一种有效率的整合,最多只是名义上的整合."徐向春认为.

    **质疑声起**

    的确,当诸多重要行业的十二五(2011-2015年)规划已经相继出台,有关兼并重组及行业发展规划的表述亦相当清晰时,不锈钢复合管想要寻找更新的政策含义并非易事.而受访者对兼并重组中的行政干预意识过多仍颇多微词,尤其是兼并重组目标的设定.